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残疾人的天堂-美国无障碍建设概况

作者: 发布时间:2011/6/22 点击:7845【打印本页】 【关闭窗口

美国是世界上第一个制订"无障碍标准"的国家,其无障碍环境建设既有多层次的立法保障,又已进入了科研与教育的领域,各种无障碍设施既有全方位的布局,又与建筑艺术协调统一,同时给残疾人、老年人带来了方便与安全,堪称世界一流水平。

美国社会组织对于无障碍设计的要求,最初提出是在50年代末期。当时是为了方便残疾军人,使他们能够就业而不受环境条件的限制。现在看来,无障碍设计不仅服务于全美3700万残疾人,而且使全民受益。

1.无障碍立法

根据对环境的无障碍要求,有关人员进行了几年的调查研究。例如,一项调查中对120名残疾人进行全面调查,包括他们的纳税情况、保险情况,以及对公共设施的使用率、轮椅标准等等,不仅了解残疾成人的,同时也了解残疾儿童与残疾老人的。根据各类残疾人的要求,测出不同数据资料。


1961年美国国家标准协会(ANSI)制定了第一个无障碍设计标准。他们协调各专业协会的各种要求,制订统一的具有指导性的无障碍设施的最低要求。在制订和提出的过程中,通过立法机构有关法案,使无障碍设计具有某种强制性。例如,1968年和1973年国会分别通过了建筑障碍条例(Architectural Barriers Act)和康复法(Egual Opportunity dortunity Laus),提出了使残疾人平等参与社会生活,在公共建筑,交通设施及住宅中实施无障碍设计的要求,并规定所有联邦政府投资的项目,必须实行无障碍设计。

各州的地方当局,可根据国家统一标准和本州的情况,制订出适用于本州的无障碍技术规程。例如,华盛顿州,1967年提出了在公共建筑中为残疾人提供便利,提供可使用的厕所等公共设施的一般性原则。1971年将上述规定推进了一步,建议所有的公共建筑推行无障碍设计标准。1976年正式通过了无障碍设计的法规,由城市规划管理部门负责审查,强制执行;如设计图纸上未予考虑,就不能施工;如已建成的建筑物,但不符合无障碍设计要求,就不发给使用证。对于无使用证而使用的,可以通过起诉,处以回款。此外,还规定20套以下的公寓建筑中,必须设一套无障碍住宅,20套以上时则每20套设l套无障碍住宅。

总之,美国的技术标准和法规是多层次的,国家级的一般只作原则性和指导性的最低要求的规定,各地方州、市可以因地而异制订自己的实施细则。
无障碍技术标准和法规,在实施中还要不断受到评价和修改。美国标准协会规定,每五年修改一次。

2.无障碍科研与教育

美国在制订和贯彻执行无障碍设计技术法规的过程中都进行了大量研究和试验工作,如在一些大专院校设立由政府拨给经费的无障碍技术基本数据测试的专题项目,为制订标准规范提供依据,并进一步修正现有法规。如美国纽约州立大学建筑系在70年代初期就从事此项研究工作,并有专门的试验室和教研组。他们对各种残疾人的类型都有深入细致的研究,包括: 语言障碍;听力障碍;手不听使唤;伸缩有障碍;视力障碍;身体不能自立;心脏有问题;行动不便。

各地方政府在贯彻法规时也做普查调研工作。如西雅图市交通局,他们为了研究解决残疾人的通行问题,首先了解残疾人的需要和分布情况,残疾人的收入和交通工具,残疾人愿意用什么样的交通工具进行户外活动,在此基础上制订了一个地方法规和城市交通发展规划,其内容包括:

1)成立一个专门小组,为行动不便的残疾人和老年人的交通提供服务。

2)研究哪些效能工具可首先实行无障碍,并和周围居住的残疾人实际情况结合起来,使残疾人能从家中走出来,以及确定带升降机的公共汽车安排在哪一些线路上。

3)对所有公共汽车司机进行培训,让他们了解升降设施的使用和方便残疾人通行的文件和法规。还通过调查研究了解某些特殊地区需要为低收入的老年人和残疾人提供服务和帮助。

在研究方面除了进行一些调查外,还要通过试验室进行测试。如人体功能,各种尺度的研究,不同建筑材料、五金零件的研究,家具使用尺度的研究等。通过研究,取得数据来修订标准。美国为创建无障碍环境,通过各方面进行工作,一抓教育,二搞科研,三提供技术资料和设计标准。这三点对保证建筑实现无障碍是非常重要的,三者缺一不可。

教育工作与研究工作的同步进行,其目的是转变设计观念,普及无障碍技术知识,消除对无障碍的误解,进一步发展无障碍技术,解决存在的问题等。

为了从根本上转变设计观念,美国许多高等院校建筑系,如西雅图华盛顿州立大学建筑系,已专门设立无障碍设计技术课程,作为必须训练的一项基本功。另有若干高等学校还进一步开设有关硕士学位研究课程。在纽约州立大学建筑系,目前就有硕士研究生班进行残疾人专用住宅、无障碍设计理论基础、新技术开发和评价研究等课题。

3.无障碍建筑

在推行建筑无障碍设计技术方面,美国以解决残疾人平等参与社会政治、文化生活和共享社会公用福利设施条件为原则,并按需要和可能、一般和个别两种情况区别对待。在一般公共建筑物内为残疾人的通行和使用只做常规安排,而不做特殊需要处理,个别人的困难通过改善服务管理等其他途径解决。这样可简化设施,节省费用,也易于推广。另一方面,残疾人居住的建筑内,针对使用者的特殊要求,采取了更多措施,包括建筑设施的灵活调整等,以使残疾人通行安全和使用方便。

1)重要历史、文化建筑物

联合国大厦、国会大厦、总统府白宫、国立图书馆、高等法院及新建的国家美术馆、肯尼迪中心和宇航博物馆等,自外而内有关无障碍的系列设施,在位置、关系方面都安排得较适当,功能齐备,形式上也令人接受。一批较为古老的建筑物的改造工作同样十分认真细致,在造型上尊重原有风貌,注意整体,经过改造以后没有画蛇添足之感。

1)阿灵顿无名军人纪念会场,是一座罗马式古典露天圆形剧场,全部采用白色大理石建造。在这里改造和增加的供残疾人使用的设施项目,有入口坡道、卫生间、油压电梯和轮椅观众席、饮水器等,既做了较大的更动,又保持了原来的色彩和格调。为了不破坏建筑外观的完整,电梯在不用时停放在柱廊底座层内,电梯的顶部即为圆形柱廊的地面,并用了同样的石料制作,使剧场的圆形柱廊保持原貌。

2)林肯纪念堂新增的室外通路坡道,采用同附近人行道地面相同的水刷豆石,看上去异常朴素,同建筑物主体和周围环境浑然一体。残疾人从台阶侧面的入口进入纪念堂底层后,乘油压电梯到达上层观展大厅。

3)经过改造后于1986年开放的纽约自由神像,在底座的中心增设了一台通向顶部的电梯。由于游人多、电梯小,因此一般游人登高远眺要使用外侧的楼梯,而将电梯供给残疾人及老年人使用。在华盛顿大教堂等处的电梯也同样如此。

4)国会大厦的正门是高大的台阶。在左侧门广场前有残疾人通行的扇形石砌坡道,此坡道与侧门前改建的木坡道相连,通过木坡道进入大厦。室内走廊、过厅地面的台阶,经过精心改造成坡道。电梯、电话、洗手间配备了方便残疾人使用的设施。

5)国立图书馆的侧门处,新修建一条石砌坡道。美国最高法院,供残疾人出入的侧门虽有几级台阶,也修建一条便于轮椅通行的木坡道,内部设有残疾人使用的电梯、洗手间、轮椅席等。

6)联合国大厦前的人行道,都有坡道连接车行道,并建有迂回坡道进入大门。残疾人与健全人可同步到达各大小会议厅进行参观,并可方便使用相应设施。

7)新建的参议院办公楼在其正门左侧,修建的坡道与门前场地连为一体,很美观。美国宇航博物馆、国立艺术馆和肯尼迪艺术中心都是在正门的一侧修建了坡道。在电影厅、会议厅与交流厅等处配有轮椅席及有关无障碍设施。

8)建在一座小山丘上的肯尼迪墓地,原只有台阶通往丘顶墓地,后又增建环山丘而上的石砌坡道,并在接近墓地处,绕开台阶,另辟一条无障碍小径直达前总统肯尼迪墓地前。

9)大型游乐场和奥兰多迪斯尼世界,全部建设成无障碍的环境。第一乐园是早期建的,园中各游乐场所都增建或改建了无障碍设施,其措施是修建坡道和增设供残疾人使用的电梯及公用电话、洗手间、特殊服务等。第二乐园是新建的,在设计时就全方位地考虑了残疾人的要求。各通路和各游乐厅门前为全宽式缓坡坡道,使园内的通路与室内地面顺接。各厅内都设有电梯供轮椅通行。单轨高架火车也专设有大型坡道直通站台,站台与车箱地面等高,车箱内有活动座位可立起,供残疾人的轮椅停放,车门宽度适合轮椅进出。在园内入口和路边放有很多轮椅和儿童车,供残疾人、老年人和幼儿免费使用。

交通建筑无障碍的特点是:

1)建筑物与交通工具配合紧密,不同交通工具之间或不同路线之间的转换距离很短,客流经过处没有台阶,垂直和水平交通机械化程度很高,飞机舱地面、车厢地面或船甲板同相应的站台地面之间没有台阶,在使用轮椅、儿童车及行李车时都很方便省力。

2)旅客经过的每一独立部分都有较为完备的无障碍设施,如洗手间、电话、饮水器等。

3)注意对旅客的引导,指导标志、示意图清晰明确,找目标方便节省时间,给旅客增加了信心。

4)管理上实行对残疾旅客的多种照顾,如优先办理出境、入境手续,优先搭乘,代送行李,提供轮椅或其他交通方便,等等,从而安全上有了保障,通过速度也大为加快。如1986年在芝加哥建成的奥哈尔空港联合公司客运站,特别设置了残疾旅客服务中心,备有休息处及专用卫生间、专用电梯、轮椅和电动交通车等,并负责提供咨询和人力支援;在门厅的每一离境旅客人口旁还设有残疾旅客专座,巡回值班员可对在座者给予帮助,此外还设有方便残疾人用餐的小餐厅。

5)老旧建筑物也做了认真的无障碍改造,如华盛顿的火车站和国际空港、西雅图的写字楼、超级市场及轮渡码头、巴尔的摩的火车站等,都尽可能地在原有建筑物条件下作了改善。巴尔的摩火车站月台上增加了小型电梯,华盛顿火车站则在月台尽端设了坡道,使小型电动车可横穿火车线路到达门外广场,为残疾人和老年人带来极大方便。

(3)旅馆建筑

各种旅馆方便残疾人的无障碍设施最为明显普遍的是入口、休息厅和餐厅等公用部分,轮椅进出均十分方便。如西雅图29层的希尔顿旅馆,入口地面位于坡度很大的二条街转角处,尽管面积很小又受地形限制,但入口仍做了通向电梯厅的坡道,轮椅和行李出入都很方便。华盛顿一家小庭院式旅馆,首层公用部分面积很小,但布置十分紧凑,就在这样局促范围里也设了坡道,使轮椅旅客得以到餐厅去。奥兰多的马里奥特旅馆规模大、层数多,室内外厅堂、各式各样的场地,乘轮椅均可到达。 1500套客房中有16套可供轮椅旅客使用,此类客房卫生间留有轮椅回转空间,大便器、浴缸都加了扶手,洗面台也便于轮椅靠近。门上设置的观察镜一高一低,分别供普通旅客和乘轮椅旅客使用。总之,凡是供健全人使用的各种设施,残疾人同样能相应使用。

(4)其他建筑

1)巴尔的摩的海洋水族馆,是一座著名的有4层高的封闭式观展建筑,观众上下各层的展线通道及垂直交通,全部由坡道和自动步道组成,是一座全方位的功能齐全的无障碍建筑。在水族馆附近的海滨广场,其地面的自然高差采用全宽式坡道做法,与周围环境相互协调一致,既方便了残疾人又节省了费用。

2)在西雅图、华盛顿、纽约、巴尔的摩的许多沿街建筑物,不分规模大小,层数多少或是什么艺术流派,没有台阶的人口非常普遍。西雅图市的市中心地形坡度极大,为了适应地形,门前设置台阶是非常自然的,但不少建筑物在设置台阶的同时也尽可能留出较为宽大的平进平出的通道来。我们认为这样做丝毫未使建筑艺术减色,而反映出来的是建筑师抛弃了不合时代的陈旧手法。

3)公共厕所普遍整洁实用,标准很高,管理得很认真,厕所中设有残疾人的厕位。除了大便器设有扶手以外,有些还特别设置了便于轮椅靠近的洗手盆和相应的镜子、烘手器或纸巾盒等。反映出建筑师的独具匠心,也反映出建材品种齐全,能提供使人满意的产品。值得一提的是,厕所用弹簧门弊病很多,残疾人在使用时更是不便,可又无其他更为合适的形式可以代替,这是多年来的老问题。但在奥兰多国际空港候机厅,采用迷路式入口取代公共厕所的门,就圆满解决了上述问题。出人不用在门口处受阻,洗手以后不必再接触门扇把手,因此不装门对所有旅客都很方便卫生。

4)波音公司在1978年就开始考虑飞机的无障碍设计研究,其指导思想是使残疾人能在飞机上无障碍通行。同年,美国宇航协会与美国建筑学会把波音、麦克唐纳、道格拉斯、欧洲空中客车公司等飞机制造厂商联合起来,和国际康复协会共同组成一个委员会,制订一些条例和标准。由设计部门进行设计,相继对机仓厕所制订设计条例,并已用到新制造的飞机上。

波音公司参加了机动车协会,进一步考虑对更多的残疾人服务,主要有盲人、肢体病残者、弱智、精神病患者、身体过胖而导致行动不便者;飞机还为听力障碍的残疾人提供字幕服务,对视力障碍的残疾人提供声音服务。总之,美国在道路、交通工具、建筑物以及各种装置的无障碍设施既非常普及又具有高质量。从联合国大厦、国会大厦、白宫、自由神像、林肯纪念堂、肯尼迪中心、国家美术馆,直到一般街头巷尾,有关无障碍设施均布置适当,成龙配套,使用时安全、省力、动作简便、符合习惯、加上它们的明显标志,容易使人辨认。有些城市或建筑物,从地图及导游图上也很容易找到相应设施的所在。所以,残疾人可以到达的场所类别很多,范围很广泛,加上交通方便没有距离的限制,残疾人完全能去他想去的地方,就活动范围上缩短了残疾人与健全人之间的差距。

美国国会大厦是早期建成的一座罗马式古典建筑,为了方便残疾人、老年人工作和参观,在入口、走廊、过厅、电梯、电话、洗手间、饮水处等进行无障碍改造。(来源:北京市残疾人联合会)